加菜籽被反推销访问，中加菜系供需面对再均衡
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来源：国投安信期货磋磨院
一、商务部：照章对自加拿猛入口油菜籽发起反推销访问
2024年8月26日，加拿大财政部文告将对入口自中国的电动汽车、钢铁和铝征收高额关税。从10月1日起，加拿大将对扫数中国制造的电动汽车征收100%的附加税，包括电动和某些搀杂能源乘用车、卡车、客车和送货车。除附加税外，加拿大还将络续对入口的中国产电动汽车征收6.1%的关税。从10月15日起，加拿大将对从中国入口的钢铁和铝居品征收25%的附加税。这些附加税将不适用于在10月15日之前过境加拿大的中国商品。
加拿大8月公布的关税措施与好意思国5月公布的关税措施格皮毛关。5月14日，好意思国营业代表办公室（USTR）公布了对华常识产权301访问下的“301活动四年复审解说”，并文告将提议加多对中国14类居品的301关税。其中，电动汽车的301关税将从25%加多至100%，锂离子电动汽车电板的301关税将从7.5%加多至25%，半导体的301关税将从25%加多至50%，钢铝的301关税将从0-7.5%加多至25%。
9月3日，商务部新闻发言东谈主就加拿大对华联系营业限度措施答记者问。有记者发问，加拿大政府近日文告对自华入口的电动汽车、钢铝居品选择加征关税等限度措施，求教中方有何回复？商务部新闻发言东谈主暗示，加方不顾多方反对和规劝，对自华入口居品选择改悔性的单边限度措施，中方对此浓烈不悦、执意反对，拟将加方联系作念法诉诸世贸组织争端处理机制。中方将根据《中华东谈主民共和国对外营业法》第七条、第三十六条功令，对加拿大选择的相关限度措施发起“反改悔访问”，后续根据执行情况对加选择相应措施。
此外，据中国国内产业近期反馈，加拿大对华出口油菜籽大幅加多并涉嫌推销，2023年达34.7亿好意思元，数目同比增长170%，价钱捏续下跌。受加方不自制竞争影响，中国国内油菜籽相关产业捏续亏蚀。中方将根据国内相关法律循序，按照世贸组织功令，照章对自加拿猛入口油菜籽发起反推销访问。中方还将依国内产业请求，对加拿大相关化工居品发起反推销访问。中方的气派很明确，将选择一切必要措施捍卫中国企业的耿介权利。
注：商务部发言东谈主发言内容征引自央视新闻微信公众号。
二、反推销访问的法律设施与过往实例
1、什么是反推销？
根据WTO的《1994年关贸总协定》第6条和《反推销协定》，对入口居品选择反推销措施应相宜以下三个要件：
（1）入口居品以推销价钱参预入口国阛阓；
（2）入口居品的推销对入口国坐褥同类居品的国内产业是否形成执行挫伤或执行挫伤恫吓或执行破损一国内产业的开拓；
（3）入口居品的推销与国内产业遭遇的挫伤存在因果关系；
2、反推销措施是什么？
反推销措施包括临时反推销措施（临时税、现款保证金、保函等）、反推销税和价钱情愿。
临时反推销措施施行的期限，自临时反推销措施决定公告功令施行之日起，不开端4个月；在罕见情形下，不错延长至9个月。自反推销立案访问决定公告之日起60天内，不得选择临时反推销措施。
3、反推销访问的时候条款是什么？
反推销访问，应当自强案访问决定公告之日起12个月内已毕；罕见情况下不错延长，但延永远不得开端6个月。
4、2016年对原产于好意思国的入口DDGS反推销
请求首日——2015年11月19日，中国酒业协会（反推销请求东谈主）代表国内干玉米酒糟（DDGS）产业向商务部认真忽视反推销访问请求，请求东谈主请求对原产于好意思国的DDGS进行反推销访问。
请求后第55日——2016年1月12日，根据《反推销条例》第十六条功令，商务部决定对原产于好意思国的DDGS进行反推销立案访问。（《反推销条例》第十六条功令，商务部应当自收到请求东谈主提交的请求书及联系凭证之日起60天内，对请求是否由国内产业冒失代表国内产业忽视、请求书内容及所附具的凭证等进行审查，并决定立案访问冒失不立案访问。在决定立案访问前，应当见告联系出口国（地区）政府。）同期，商务部发布推销访问期为2014年10月1日至2015年9月30日，产业挫伤访问期为2012年1月1日至2015年9月30日。
立案访问后第25日——2016年2月5日，商务部披发DDGS反推销案相关访问问卷，出口商或坐褥商应当按条款填写本访问问卷。
立案访问后第49日——2016年2月29日，商务部发布了对于DDGS反推销案抽样的联系情况。
立案访问后第59日——2016年3月10日，商务部披发DDGS反推销案相关访问问卷，分为外洋出口商或坐褥商问卷、中国国内坐褥者问卷、中国国内入口商问卷三类。
立案访问后第178日——2016年7月8日，商务部发布公告决定于8月2日召开DDGS反推销和反补贴案听证会，为初裁前听证会。
立案访问后第256日——2016年9月23日，商务部公告对原产于好意思国的DDGS反推销访问的初步裁定，认定其存在推销，国内DDGS产业受到执行挫伤，而且推销与执行挫伤之间存在因果关系。根据《反推销条例》第二十八条和第二十九条的功令，访问机关决定摄取保证金面目施行临时反推销措施。自2016年9月23日起，入口诡计者在入口被访问居品时，应依据本初裁决定所细则的各公司的保证金比率向中华东谈主民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关核定的完税价钱从价计征，诡计公式为：保证金金额=（海关核定的完税价钱×保证金征收比率）×（1+入口法子升值税税率）。（附注：本初裁触及的保证金比率均为33.8%）
初裁后第111日——2017年1月11日，商务部公告对于对原产于好意思国DDGS反推销访问的最终裁定，原产于好意思国的入口DDGS存在推销，中国DDGS产业受到执行挫伤，何况推销与执行挫伤之间存在因果关系。根据《反推销条例》第三十八条功令，商务部向国务院关税税则委员会忽视征收反推销税的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2017年1月12日起，对原产于好意思国的入口DDGS征收反推销税。自2017年1月12日起，入口诡计者在入口原产于好意思国的干玉米酒糟居品时，应向中华东谈主民共和国海关交纳相应的反推销税。反推销税以海关核定的完税价钱从价计征，诡计公式为：反推销税额=海关完税价钱×反推销税税率。入口法子升值税以海关核定的完税价钱加上关税和反推销税看成计税价钱从价计征。（注：反推销税税率根据公司不同在42.2%-53.7%之间。）
纪念征收问题：
对自2016年9月23日起至2017年1月11日联系入口诡计者依初裁公告向中华东谈主民共和国海关所提供的保证金，按终裁所细则的征收反推销税的商品边界和反推销税税率计征并转为反推销税，并按相应的升值税税率计征入口法子升值税。在此技巧联系入口诡计者所提供的保证金超出反推销税的部分，以及由此多征的入口法子升值税部分，海关给予退还，少征部分则不再征收。
对临时反推销措施施行之日前入口的原产于好意思国的入口干玉米酒糟不纪念征收反推销税。
征收反推销税的期限：
对原产于好意思国的入口干玉米酒糟征收反推销税的施行期限自2017年1月12日起5年。
双反措施5年内——2019年2月28日，好意思国谷物协会向商务部提交了《对于对入口至中国的好意思国干玉米酒糟隔断征收反推销税及反补贴税的请求》，请求商务部议论中国阛阓发生的贫乏变化以及中国的群众利益，请求对原产于好意思国的入口干玉米酒糟所适用的反推销和反补贴措施进行复审访问，隔断征收反推销税和反补贴税。
2019年4月15日，商务部发布2019年第18号公告，决定对原产于好意思国的入口干玉米酒糟所适用的反推销和反补贴措施进行复审。
2019年6月19日，根据访问效果，商务部裁定，有必要络续对原产于好意思国的入口干玉米酒糟征收反推销税和反补贴税。根据《中华东谈主民共和国反推销条例》和《中华东谈主民共和国反补贴条例》的功令，入口诡计者在入口原产于好意思国的干玉米酒糟居品时，络续按照商务部2016年第79号公告和第80号公告的功令，向中华东谈主民共和国海关交纳相应的反推销税和反补贴税。
双反措施到期前第78日——2021年10月25日，商务部收到中国酒业协会代表中国干玉米酒糟产业提交的反推销措施期终复审请求书。请求东谈主主意，要是隔断反推销措施，原产于好意思国的入口干玉米酒糟对中国的推销可能络续或再度发生，对中国产业形成的挫伤可能络续或再度发生，请求商务部对原产于好意思国的入口干玉米酒糟所适用的反推销措施进行期终复审访问，并保管对原产于好意思国的入口干玉米酒糟施行的反推销措施。
双反措施到期后第1日——2022年1月12日，根据《中华东谈主民共和国反推销条例》第四十八条功令，商务部决定自2022年1月12日起，对原产于好意思国的入口干玉米酒糟所适用的反推销措施进行期终复审访问。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定，在反推销措施期终复审访问技巧，对原产于好意思国的入口干玉米酒糟络续按照商务部2016年第79号公告公布的纳税居品边界和税率征收反推销税。本次复审的推销访问期为2020年7月1日至2021年6月30日，产业挫伤访问期为2017年1月1日至2021年6月30日。本次复审访问的内容为：要是隔断对原产于好意思国的入口干玉米酒糟施行的反推销措施，是否可能导致推销和挫伤的络续或再度发生。
复审访问第21日——2022年2月21日，商务部披发DDGS反推销措施期终复审访问问卷，分为外洋出口商或坐褥商访问问卷、国内坐褥者访问问卷、国内入口商访问问卷三类。
复审访问第365日——2023年1月11日，商务部裁定，要是隔断反推销措施，原产于好意思国的入口干玉米酒糟对中国的推销可能络续或再度发生，对中国干玉米酒糟产业形成的挫伤可能络续或再度发生。根据《反推销条例》第五十条的功令，商务部根据访问效果向国务院关税税则委员会忽视络续施行反推销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2023年1月12日起，对原产于好意思国的入口干玉米酒糟络续征收反推销税，施行期限为5年。好意思国各公司税率为42.2%-53.7%。
三、加拿大菜籽24/25年度出口将大受影响
频年来加拿大菜籽每年产量的40%-50%用于出口，其主要出口标的地包括中国、日本、墨西哥等地，通过下表梳理不错看到中国的占比一般是最高的，在刚刚已毕的2023/24年度，加拿大共出口了686万吨菜籽，其中72%销往了中国。与菜籽出口特色略不同的是，加拿大菜粕与菜油出口的最贫乏标的地是好意思国，加拿大菜油90%以上出口挚友意思国；加拿大菜粕约莫70%出口挚友意思国，其余基本出口至中国。
若加拿大菜籽对华出口量大幅下滑，加拿大将面对开拓加菜籽对欧盟的出口与加大自己压榨两个选项。欧盟菜籽受天气影响而减产，但减产带来的入口增量不足以对消中国入口的减量。从COPA发布的周度压榨数据上看，加拿大压榨产能天然在不休延迟，但仍较为逐步，现时的产能运用率还是处于较高水平，大幅培育的空间并不大。
加拿大菜籽2024/25作物年度的新季作物正处于收割初期，8月份仅收割不足10%，约80%的收割使命将在9月份完成。从加拿大菜籽月度出口数据上看，也能看出往年10月运转加拿大菜籽的出口量更高，展现一定的季节性特色。面对反推销风险，中国对加拿大菜籽采购的积极性将大受影响，加菜籽2024/25年度的出口瞻望将再次面对极冷。
在24/25年度油籽供大于求的基本面影响下，若中加菜系营业量萎缩，加拿大新作菜籽的价钱将面对较显豁的下行压力，新作合约的期价存在自现时触动区间向500-550加元/吨波动的可能。
四、中国菜系入口瞻望将更为多元化
从往年入口数据上看，加拿大菜系入口占据中国入口的大部分比例，若中加菜系营业量萎缩，菜籽入口增量或主要来自以下几个国度，包括俄罗斯与哈萨克斯坦；而菜粕与菜油的来源或更为散播，要点可神态俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、阿联酋等。
短期来看，入口商将对加拿大菜系入口非常严慎，以致不放手此前到港量预估不足预期的情况出现，因此在对加菜籽反推销风险仍在的情况下，这孤单分对国内菜系价钱的赞成仍将较为显豁，豆菜粕价差的缩窄或成为近期可神态的战略契机。但风险神态点上看，菜系单边进取的反弹空间及菜豆系价差走扩的后劲受到2024/25年度油籽板块供大于求举座基本面影响。
时候线上，咱们以为接下来需要神态中加两边的表态与商务部对加拿大菜籽反推销的立案访问时候，该事件的边缘动量将是近期菜系主要波动来源。
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